2017年1月19日，摩拜單車進駐第13個城市 珠海。隨即，優拜單車、桔子單車、ofo單車、哈羅單車陸續進駐，“橙綠黃藍”各式共享單車迅速搶占珠海大街小巷。從2017年初不足1萬輛，發展到至今超過15萬輛，甚至更多。這種“隨騎隨走，不騎就停”的共享單車，給人們帶來出行便利的同時，不可否認地伴生出系列社會問題。記者發現，共享單車亂象問題成瞭今年兩會前夕眾多代表委員關註的新焦點，已有超過10名代表委員對此“有話要說。”
珠海共享單車目前都存在哪些亂象？各界有怎樣的評價和反應？緣何會難治理？帶著種種疑問，記者開展瞭走訪和調查，發現共享單車“圍城”之勢不容小覷，破解治理難題仍需多方共同努力。
在翠景路上，一些共享單車被隨意“扔”在路旁
亂象掃描
大小公交站被“包圍”
時間：1月12日上午
地點：新香洲華潤萬傢、華發商都公交站
1月12日，記者巡街發現，主城區各公交站無疑已是共享單車企業爭奪的重點區域，一個小小站臺，各式車輛少則數十輛，多則數百輛不等。在新香洲華潤萬傢車站，記者看到，站臺上足足放瞭五排車，摩拜、ofo、哈羅各自“佈陣”，重重包圍中隻露出一道“縫”讓市民通行。“幾乎無路可走瞭。”市民張先生無奈地說。
無獨有偶，華發商都公交站、涼粉橋公交站、吉大公交站同樣被“全包圍”，人行道上僅留出半米空間通行，市民行走基本都要側著身子。
盲道、人行道、車道被“占領”
時間：1月11日中午
地點：人民西路沿線、南虹三街
除各公交站車輛數量過多外，主城區主幹道附近共享單車亂停放的問題尤為突出。1月11日中午，記者沿著人民西路沿線巡街發現，沿路多處劃有“共享單車停車區”，然而基本形同虛設，大量車輛壓著盲道停放，人行道更成瞭“單車的海洋。”
在南虹三街上，因靠近香洲區府廣場，不少車輛和行人經過。可在機動車道上，卻發現沿路竟散落著十餘輛共享單車，汽車不得不減慢車速，小心避讓。
東風路附近 停放在機動車停車位內的共享單車
部分通道舊車“堆如山”
時間：1月11日下午
地點：人民東路、前山翠微路地下通道
地上“亂象”多發，地下同樣問題不小。1月11日下午，記者巡訪多條地下通道發現，“橙綠黃藍”各式舊單車紮堆堆放在人民東路二中巴士站旁的地下通道過道上。同時，前山明珠北路靠近棕櫚假日的地下通道裡，同樣存在共享單車“堆積如山”的情況，且多數是損壞的舊單車，遲遲未有人清理。
綠地草叢車輛隨處“打橫睡”
時間：1月12日上午
地點：香洲區府、海城路
在非公共道路區域，同樣隨處都能看到共享單車的身影。就在香洲區府旁的綠化道上，三輛“小黃”橫睡在草叢上。在珠海大會堂後的海城路邊，數十輛共享單車“躺”在綠化道上，行人一不小心，就會被絆倒，共享單車在綠地草叢“打橫睡”的場景並不少見。
上私鎖、小孩騎行現象頻發
時間：1月10日下午
地點：前山世邦廣場
除亂停放現象突出外，記者走訪過程中還發現，單車使用不文明的情況同樣多發。1月10日下午，在前山世邦廣場自行車停放處、沃爾瑪門口，記者均發現有優拜和ofo單車被人上瞭私鎖。在翠前路，放學時間記者還可看到有不少小學生騎著共享單車，甚至還有站在後輪兩側的載人現象，十分危險。
珠海大會堂旁的一條人行路被共享單帝寶產後護理之家｜台中頂級月子中心推薦車占據
反響評價
從最初華麗進駐，到各式亂象頻發，記者註意到，市民、社區商圈、職能部門等對共享單車的評價都不約而同有瞭微妙的變化。有吐槽、有拒絕入內、有尷尬，每一種態度或多或少都折射著共享單車發展中存在各種不容忽視的問題。
職能部門顯尷尬
巡查人員被迫加入“扶車隊”
珠海市數字城管指揮中心副主任張小川手機上有個“共享單車監管互通”帝寶產後護理之家｜台中產後護理中心微信群，群主是他本人，成員包括各共享單車公司負責人。隻要發現共享單車亂停亂放情況，張小川都會立即通知單車企業盡快處理。哪怕早早就主動管理，積極地溝通，張小川認為，“要管好共享單車要做的還有太多。”
因肩負著推進珠海精細化管理、監管市容市貌的職責，數字城管指揮中心較其他職能部門都要早行動，是最早約談共享單車企業並與其簽訂管理公約的職能部門。然而，在具體監管上，張小川坦言，存在不少的尷尬和難點。
數字城管巡查二中隊中隊長馬明深刻體會到這種尷尬。據瞭解，為做好市容市貌巡查監管工作，全市有近200名巡查員會按網格化每天進行巡查。“巡查內容理應涉及市容市貌各方面，可現在單自查自糾共享單車就得耗費近半工作時間。”馬明認為，共享單車所有權歸企業，理應企業承擔管理責任。可目前過度的投放加管理跟不上，變相在強占和消耗公共資源。“為減少對市容市貌的影響，巡查人員現在都成瞭扶車隊隊員，每次每人清理亂放車輛起碼在80輛以上。”馬明無奈地稱，不但加大瞭巡查人員的工作量，其他工作也會被耽誤。
對共享單車的規范，市市政和林業局相關科室負責人也坦言“頭痛”。“為治理亂停車問題，在今年5月，市市政和林業局就牽頭在主城區各區域畫瞭200多個共享單車停車區，可顯然作用不大。”該負責人稱，沒嚴格措施約束企業和用戶，很難根本解決問題。
整排共享單車停放在人民路上
社區商圈公園“閉門謝車”“橙黃綠藍”一律禁止進入
記者發現，社區和商圈對共享單車的態度呈現出與早期不一樣的反應。從2017年8月起，南村豪苑小區門口顯眼地張貼著一紙告示“共享單車 嚴禁入內”。隨即，附近的新城市中心廣場、金樺城市花園、三好名苑、新加坡花園物業管理方均統一行動，張貼同一內容告示。
對此，南村居委會負責人林文勝坦言，“這是無奈之舉。”據林文勝介紹，從去年6月起，共享單車在小區內亂放，占用車位等情況尤為嚴重，引得大量居民投訴，隻好一律禁止進入。
除社區外，記者註意到，富華裡、免稅商場等商圈，及海濱公園、城市客廳、大鏡山社區公園等公共場所均在去年不約而同禁止共享單車進入。
市民出行受阻引吐槽投訴量一年超6千宗
與此同時，記者發現，市民對共享單車的評價也有瞭微妙變化。在肯定共享單車便於綠色出行的同時，不少市民認為，跟不上的管理反過來也嚴重影響瞭市民出行。
肖志是一名單車愛好者，自從共享單車出現後，每天他都通過共享單車上下班，往返於前山和上沖之間。盡管每天都使用，可他不得不承認“亂象多發反倒影響瞭市民出行。”肖志告訴記者，自己就曾目睹有市民在趕公交時被共享單車絆倒的情況，同時大多人行道被占導致市民難通行也是事實。據珠海數字城管統計，2017年與共享單車相關的市民投訴達到6107宗，每月在500宗以上。
在肖志看來，共享單車的理念和對綠色出行的積極作用值得肯定，但如何完善管理和有效治理亂象，則亟待政府和各界盡快出招。
追根溯源
緣何共享單車亂象難止？記者追因發現，投放過量數量成謎、單車企業管理跟不上、珠海未有管理辦法、部門職責不清均導致目前共享單車亂象難止。
投放過量無序競爭具體數量已成謎
在珠海市數字城管指揮中心副主任張小川看來，亂象難管的首要原因是數量太多及單車企業的無序競爭。“珠海共享單車投放數量具體有多少，真已成謎。”張小川表示，與各單車企業簽訂管理公約後，曾多次要求企業定期提供投放數據。早期企業會主動提供，可到後期已沒有企業主動上報。“按共享單車企業的上報，主城區單車數量約10萬輛。可按數字城管的摸底，總量早在15萬輛以上，甚至更多。”張小川認為，各企業為瞭搶占市場盲目投放並無序競爭，一定程度上直接導致瞭種種亂象的產生。
管養人員少手段軟單車企業管理“跟不上”
一方面是數量過大，另一方面是管理跟不上。據數字城管掌握情況，在珠海運營的四傢共享單車企業中，負責車輛調度和管養的人員最多一傢也不足100人，甚至有的企業隻有30餘人，遠遠無法滿足車輛的有效調度和管理。
人民路上 OFO的工作人員正在整理共享單車
除此之外，管理手段過軟也導致亂象不斷。張小川告訴記者，一般共享單車企業對用戶不文明用車和亂停放的情形采取的是信用管理。可出於要留住用戶的考慮，企業很少嚴管。
“目前在珠海計劃通過電子圍欄規范市民停放的隻有摩拜一傢，其他企業多數僅停留於輕微扣信用分和加收車費等手段，對用戶難起約束作用。”
對管養問題，摩拜單車珠海負責人表示，目前投放車輛6萬餘輛，管養運營人員已增至80至120人。他承認，“目前珠海主城區數量確實達到瞭飽和程度，下一步將從優化管理著手。”對用戶的管理，他表示，多數是采用扣信用分等方式，對亂停放等行為計劃加強懲罰力度。而哈羅單車珠海負責人表達瞭同樣觀點，未來將著重優化管理，在主城區暫不會繼續大量投放。
缺管帝寶產後護理之家｜台中月子中心評價理辦法分工不明職能部門管理效果難保障
北理工珠海學院交通工程教研室主任鄧榮峰認為，除瞭企業沒管好外，亂象難止的另外一個原因是珠海未有針對共享單車的管理辦法及行業標準。與此同時，各相關職能部門職責不清，一定程度上弱化瞭管理和執法的效果。
“按共享單車的使用范圍，產生的問題跟交警、城管、市政園林等各職能部門都有關，若無法明確各自職責，往往就出現誰都難管、誰都管不好的局面。”鄧榮峰呼籲，政府部門首要做的是頂層設計，盡快制定共享單車管理辦法。
最新進展
共享單車該如何管？有關部門已著手研究
對共享單車該如何管？會否制定管理辦法？市市政和林業局相關負責人回應表示，已著手研究對共享單車亂象治理等問題，並上報市政府。各職能部門職責該如何界定，有待確認。
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